“双减”是“减”，更是“增”

“双减”是“减”，更是“增”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。百年大计，教育为本。

一方面，“双减”减轻了义务教育阶段学生的作业负担，增加了青少年的身心健康保证度。

第一，学生的作业负担减轻的同时，用眼负担得到减轻，户外活动时间能够得到保证。据国家卫健委介绍，调查显示，2020年我国儿童青少年总体近视率为52.7%，较2019年上升了2.5个百分点，且近视低龄化问题仍然突出。我国儿童青山年的总体近视率高居世界第一。儿童青少年近视防控形势相当严峻，亟需社会各界高度重视。正常情况下，“近视”是不可逆的，过重的作业负担导致中小学生用眼过度，这是使其近视率逐年增加，且越来越低龄化的重要原因。过重的作业负担，使得他们没有充足的时间进行户外活动，这是对孩子健康的破坏，身体的摧残。孩子的“光明”需要家长、学校、社会共同守护。专家指出，无论是对于大人或孩子，保护视力的关键不仅需要平时注意用眼健康（如写字时的正确坐姿等）外，还需每天坚持两小时以上的户外活动，中小学生还应保证在校时每天1小时以上体育活动时间。“双减”政策的驱动既能促进减少儿童青少年的近视率，减少“小眼镜”的比例，也能促进增加中小学生的生气与活力，从而为其健康成长助力。

第二，义务教育阶段学生的校内作业负担及校外培训负担的减轻直接有助于孩子睡眠时间的保证，助力于青少年儿童的健康成长。根据《中国国民心理健康发展报告（2019—2020）》，在2009—2020这11年间，我国青少年的睡眠不足的问题日趋严重，其中，95.5%的小学生、90.8% 的初中生和84.1%的高中生睡眠时长都没有达标，这11年间，其中小学和初中阶段在上学日平均睡眠时长减少了约40分钟。中小学生的睡眠时间都去哪儿了？中国教育科学研究院助理研究员侯金芹认为，中小学生睡眠时间不足要是由于课业负担过重导致。睡眠时间不足，睡眠质量差，直接影响到孩子的身心健康， 也会影响到孩子的学习效果。长此以往，周而复始，这样的恶性循环，也必然影响到整个义务教育的良性发展。《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》中强调，小学生睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，并要求学校、家庭及有关方面共同努力，确保中小学生获得充足睡眠时间。要保证孩子的睡眠时间必然要求减轻孩子们的课后作业负担。

第三，“双减”不仅减掉了孩子们有形的作业负担，更是减掉了孩子们无形的心理压力与焦虑，从而增加了孩子们的活力与创造性思维能力，只有“双减”才能还给孩子们一个快乐的童年。侯金芹认为，近年来，课外辅导机构的“超前学”和“提前学”占用了孩子们大量课外时间。孩子们一放学，学校布置的家庭作业都还未完成，就得一头扎进课外辅导班里，特别是以“小升初”等各种噱头开设的各种学科类辅导班、刷题班尤为火爆。家长们为了“不让孩子输在起跑线上”，让孩子从小处于“看不到头的”、“永无休止”的恶性竞争中，小学开始就上所谓的各种“小升初”培训班，小学毕业后又上各种“衔接班”，在孩子看来，他们已经成为了各种刷题机器，根本无暇、也无力去思考、规划自己的人生与未来，创造性思维的培养更是无从谈起。孩子们在这样的压力漩涡里，他们长期处于一种焦虑状态中。近年来，儿童及青少年的心理健康也引起了社会各界的广泛关注。科学研究表明，儿童、青少年比成人更容易抑郁，因为负责控制情感的前额皮层要到25岁左右才会成熟。过重的作业负担带给他们的心理的压力需要及时释放。“少年强则国强”，只有减轻了压在他们身上的担子与压力，轻装上阵，还其一个快乐的童年，充分地发挥和培养其创造性思维，这样才能促进健康成长至羽翼丰满，届时才能真正担起强国的重任与历史的使命。

另一方面，“双减”减轻了义务教育阶段学生校外培训负担，必定会增加各个家庭的幸福感与获得感。《意见》要求，“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”近年来，中小学校外培训机构，特别是各种学科类培训机构数量不断地成倍增加，他们表面上给广大老百姓提供了“培养孩子成为天才”的机会，使“望子成龙”的家长们误以为，只要在培训机构“刷题”就可以刷进名校，这样的违背孩子身心发展规律的刷题不仅是在拿孩子的身心健康与未来全人发展买单，更需要家长在精力、财力上付出沉重的代价。进培训班进行超前学习成为一种常态，义务教育“内卷”必然出现。义务教育“内卷”带来的“剧场效应”使得家庭支出中教育成本疯狂增加，家长过度地投入时间和精力，而牺牲自己的生活，从而降低了家庭生活水平及生活的幸福度。“双减”减轻了家长的焦虑，增加了家庭的幸福指数，这与党的十九届五中全会提出的“‘十四五’时期满足人民日益增长的美好生活需要”的经济发展根本目的是完全一致的。

“双减”是“减”，更是“增”，只有学生轻装上阵了，学习才有动力，学校才有活力；家长不焦虑了，家庭充满笑声，生活才能美好。只有“双减”才能使义务教育回归本真，义务教育的公平性、公益性才能得到充分彰显。“少年强则国强。”“双减”的真正落地与实施，整个教育才能取得长足的良性发展。教育对国家发展的持久的作用和影响才能最大限度发挥。

作者：重庆财经学院 李兴玲